从“综合整治”到“深入整治”治理“内卷式”竞争的思路之变
整治产业“内卷式”竞争，并不是否定正常市场竞争，而是通过规范行政干预、强化公平竞争、畅通市场出清，引导行业回归技术创新与品质提升的良性轨道
《法治周末》记者 贺斌3月30日，国家市场监督管理总局发布《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉的通知》，对准确把握贯彻实施反不正当竞争法的工作重点、积极推动反不正当竞争法有效实施等内容提出要求。通知强调，综合整治“内卷式”竞争
着力防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业和领域“内卷式”竞争
《法治周末》记者近日专访了复旦大学法学院教授马忠法、复旦大学知识产权研究中心助理研究员朱润泽，二人结合政策导向与产业发展实际，深度解读“内卷式”竞争的核心成因、治理逻辑、破局路径与注意事项，从专业视角提出建议，为推进全国统一大市场建设提供理论参考与实践指引
政策升级释放深层治理含义马忠法告诉记者，2025年政府工作报告首次将综合整治“内卷式”竞争写入其中，2026年政府工作报告又两次提及相关治理内容，并将整治要求由“综合整治”升级为“深入整治”。同时，行政部门着力解决“内卷式”竞争，已将其列入今年政府立法重点工作范畴
对此，马忠法指出，从“综合”到“深入”，核心是治理思路的根本转变。此前的综合整治，侧重于对市场失序状态的纠偏，主要施策于企业层面，通过引导行业自律、推动落后产能退出等方式，力图恢复有序竞争的市场秩序
马忠法表示，“内卷式”竞争并非单一因素导致的市场现象，而是体制机制、市场结构与资本逻辑多重矛盾叠加的结果，本质上是我国经济从要素驱动向创新驱动转型过程中的阶段性阵痛。他从四大维度深度剖析其核心根源。其一，地方政府同质化发展竞争与不合理行政干预
部分地方政府片面追求短期经济指标，脱离本地实际盲目跟风布局新能源、芯片、生物医药等热门赛道，通过土地优惠、税收返还、财政补贴等非市场化手段招商引资，直接导致全国范围内重复建设泛滥，新兴产业快速陷入产能过剩。这种行政性的盲目扩产，彻底打破了市场自然出清节奏，是内卷形成的重要体制性诱因
其二，企业自主创新能力不足，同质化竞争缺乏核心壁垒。多数企业缺乏核心技术与品牌护城河，没有形成差异化竞争优势，只能依靠价格战争夺存量市场
前期资本过度涌入热门赛道，制造了大量供给泡沫，而僵尸企业难以正常退出，低效产能长期占用土地、金融、能耗等优质资源，挤占了优质企业的发展空间。同时，社会信用体系与破产制度不完善，企业“进易退难”，进一步加剧了供需失衡下的恶性竞争。其四，宏观层面供需结构性错配
传统产业面临需求持续收缩，而部分新兴产业在政策与资本催化下，产能短期内呈爆发式扩张，远超国内外市场实际消化能力，供大于求的客观格局，直接激化了企业间争夺生存空间的恶性竞争，最终陷入低水平均衡的内卷陷阱
核心在于重构市场博弈规则与激励机制马忠法认为，打破这一困局，核心在于重构市场博弈规则与激励机制，将个体理性引导至集体理性，推动市场从低水平竞争向高质量竞争跃升。部分企业恶意发动价格战，引发全行业跟风效仿，最终形成全员内耗的局面
这就需要持续加强消费者权益保护，大力扶持自主品牌建设，畅通国内大循环，推动高品质供给与高端需求精准对接。马忠法判断，光伏、锂电、钢铁等产能过剩、恶性竞争突出的行业，后续将全面启动结构